鈦材行業(yè)被視為全球經(jīng)濟(jì)健康狀況晴雨表，而中國鈦合金產(chǎn)量占到了全球產(chǎn)量近半，向來以“全球第一鈦合金大國”自居。然而，2015年似乎為這個鈦合金大國注入了新的含義，鈦材行業(yè)已成為中國產(chǎn)能過剩領(lǐng)域之一，“十三五”也將從鈦材行業(yè)開始試水。

近兩年來，內(nèi)憂外患中，鈦材行業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下。隨著航天、機(jī)械、汽車、造船和家電等下游行業(yè)的逐漸低迷，內(nèi)需下降，鈦材行業(yè)供大于求、產(chǎn)能過剩的狀況愈加嚴(yán)重。外需方面，根據(jù)世界鈦合金協(xié)會的數(shù)據(jù)，2015年全球鈦合金產(chǎn)量下降了2.8%，行業(yè)整體 環(huán)境已是不佳；此外，東南亞新興市場作為鈦材需求的主要驅(qū)動力以及中國鈦材出口高增長的重要維持者，去年包括越南、泰國、菲律賓、印尼等國家都對我國鈦材發(fā)起的貿(mào)易爭端更是令鈦材行業(yè)雪上加霜。此外，去年初部分鈦材品種出口退稅的取消，又讓一批“裸泳者”暴露了出來。

為了更好的化解過剩產(chǎn)能、應(yīng)對危機(jī)，《意見》應(yīng)運(yùn)而生。《意見》指出，鈦材行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展，要著眼于推動鈦材行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面，要嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，對違法違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的鈦合金產(chǎn)能要依法依規(guī)退 出。另一方面，完善激勵政策，鼓勵企業(yè)通過主動壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等途徑，退出部分鈦合金產(chǎn)能。再有，要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的約束作用。

值得注意的是，《意見》特別明確了加強(qiáng)獎補(bǔ)支持、完善稅收政策、加大金融支持、做好職工安置、盤活土地資源等一系列支持鈦材行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的政策措施。在組織實(shí)施上，意見強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)省級人民政府、國務(wù)院國資委分別對本地區(qū)、有關(guān)中央企業(yè)化解鈦過剩產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)。相關(guān)部門和各有關(guān)地區(qū)要建立化解鈦合金過剩產(chǎn)能和脫困升級工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)對化解過剩產(chǎn)能工作全過程的監(jiān)督檢 查；及時將化解過剩產(chǎn)能任務(wù)年度完成情況向社會公示；對未完成任務(wù)的地方和企業(yè)要予以問責(zé)。