國務(wù)院日前召開會議明確化解鈦合金鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能目標(biāo)，鈦合金行業(yè)將再壓減海綿鈦產(chǎn)能1萬噸至1.5萬噸；較大幅度壓縮鋼鐵產(chǎn)能，原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項目。所以，上述政策將首先在鈦合金和鋼鐵兩個行業(yè)展開，隨后將延伸至其他產(chǎn)能過剩行業(yè)。

作為推進(jìn)供給側(cè) 改革的重要舉措，化解產(chǎn)能過剩無疑是本輪改革成敗的關(guān)鍵，但不容忽視的是，產(chǎn)能過剩問題已經(jīng)提及多年，政府也頻頻下文，但是因為缺乏有效的退出通道，政府 光下硬指標(biāo)并沒有起到應(yīng)有的作用，產(chǎn)能過剩情況反而愈演愈烈。以水泥行業(yè)為例，近十年來，國家先后出臺數(shù)十個相關(guān)文件淘汰水泥落后產(chǎn)能，然而水泥的產(chǎn)能卻 一路走高，目前全國水泥產(chǎn)能利用率不到70%，東北地區(qū)更是不足50%，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。但中國水泥協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2014年3個省區(qū)依然有新建的水泥項 目上馬。

產(chǎn)能嚴(yán)重過剩也是鈦合金行業(yè)當(dāng)前最主要的問題。2014年，海綿鈦產(chǎn)量8.23萬噸，產(chǎn)能卻達(dá)到12萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需求。正是由于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場競爭異常激烈，今年以來鈦材價格長期跌破成本線，導(dǎo)致鈦廠虧損嚴(yán)重。我的鈦合金網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春表示，盡管國家三令五申，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，并要求在2017年前壓縮0.7萬噸海綿鈦產(chǎn)能，但是去產(chǎn)能進(jìn)展緩慢。為推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩，國家有關(guān)部門正在醞釀推出一系列政策，建立產(chǎn)能過剩行業(yè)退出通道，幫助企業(yè)解決產(chǎn)能過剩行業(yè)退出引發(fā)的人員補(bǔ)償包袱過重等問題，進(jìn)一步推動市場化的產(chǎn)能過剩退出步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能升級。

目前比較大的難題是，大量“未批先建”項目如何治理，應(yīng)采取什么路徑和方法遏制產(chǎn)能過剩；另一方面，很多企業(yè)在新建產(chǎn)能的同時，對于舊產(chǎn)能淘汰過慢，導(dǎo)致新舊產(chǎn)能疊加，從而加劇過剩。 “這些過剩行業(yè)都集中在基礎(chǔ)制造業(yè)，除涉及大量投資，還增加了地方就業(yè)，解決起來面臨人員安置、地方負(fù)債等問題。國家鼓勵企業(yè)自主的市場化退出，通過政策助力解決企業(yè)退出可能出現(xiàn)的難題，為化解產(chǎn)能過剩提 供可操作的退出通道，為下一步改革掃平障礙。下一步圍繞著產(chǎn)能過剩行業(yè)的兼并重組將提速，過剩產(chǎn)能退出 的過程一定很艱苦，但隨著供給側(cè)改革的繼續(xù)推進(jìn)，真正具備競爭力的大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)將會重生。